因此，它具有相对稳定性。3.少数商品实行政府定价的必要性建立社会主义市场经济体制，客观上要求经营者成为绝大多数商品价格和服务收费标准的制定主体，让镀锌大棚管价格回到市场中去，主要在市场价值规律供求规律和竞争规律的调节下，自动形成与运行，并通过这种灵敏反映资源稀缺程度和供求状况的价格波动，引起经济利益的调整，从而引导社会资源在企业、部门和地区之间流动，最终实现资源的优化配置，提高社会经济活动的活力与效益。但是市场机制也不是十全十美的，市场机制作用的特征和缺陷，决定了它在纷纭复杂的社会经济生活中不是***的，部分商品及服务仍然需要政府定价。

　　（1）市场机制无法有效地调节垄断部门的生产经营活动及产品价格。像石油、电力、矿产、铁路运输、邮电通讯、航空运输等行业，社会化程度高，技术复杂，投资巨大，因而要求组织规模大型化、决策过程集中化、资源配置过程的高度计划化，所以这些部门的生产经营活动具有很强的垄断性。垄断排斥竞争，而没有竞争，市场机制的调节作用就会失灵。所以，这些垄断部门必须实行***独资经营或控股经营，价格形式也要相应采取政府定价或政府指导价，这样才能较好地处理***、集体、个人三者之间的关系，既保持垄断部门有计划的发展、满足社会要求，又能保持物价的基本稳定。（2）市场机制无法单独有效地调节公共部门提供的具有福利性质的镀锌大棚管产品的价格。居民生活用水、电、燃气及公有住房出租、经济实用房、文化教育、医疗、卫生等，由于其产品具有公共性、福利性和一定程度的垄断性这与市场机制要求的等价性、竞争性是相悖的，因而市场机制无法对这类产品价格进行有效的调节，必须实行政府定价或政府指导价（3）行政性收费标准不能实行市场调节，只能由政府综合物价部门会同财政等部门确定。

　　这是由行政性收费的性质和特点决定的。行政性收费，是指***机关为了加强***事务和社会、镀锌大棚管经济事务的管理，按照法律、法规的规定，向权利人、受益人或责任人收取的费用。其收费的特点是：①收费主体的***性。行政性收费主体只能是***或***授权行使***机关管理职能的单位，其他任何单位不能收取行政性收费，因而排除了市场机制要求开展竞争的可能性。②收费行为的强制性。行政性收费主体必须有管理某一项活动的事实，并以有关法律和规定为依据进行收费，因而这种收费具有强制性，不能按照平等、自愿的市场法则来进行。③收费标准的确定和收费项目具有非盈利性和财政性的特点。